Олексій Любченко зовсім не нове обличчя в українському держапараті. За часів президентства Януковича він працював на керівних посадах в Податковій, яку тоді очолювали Віталій Захарченко та Олександр Клименко.
Сергій Верланов, перший голова Державної податкової служби (ДПС) після поділу Держфіскальної служби в 2019 році, протримався на цій посаді трохи менше року. Увечері в п’ятницю, 24 квітня, Кабмін звільнив його разом з головою Державної митної служби Максимом Нефьодова і відразу ж оголосив новий конкурс, який тривав всього кілька днів. Уже в середу, 29 квітня, Кабмін призначив головою відомства Олексія Любченка, ексзаступника голови Державної податкової адміністрації.
Його перебування на посаді голови ДПС також може виявитися нетривалим, адже робота на керівних посадах в Податковій за часів президентства Януковича і поспіх з призначенням у багатьох викликали питання. Посольство США в Києві і представництво ЄС в Україні в спільній заяві закликали «дотримуватися чесних, конкурентних процедур, заснованих на заслугах, і не ризикувати довготривалими реформами, які підтримують міжнародні партнери». Голова парламентського комітету з питань фінансів, податкової та митної політики Данило Гетманцев підкреслив, що є «дуже багато питань до цього так званого конкурсу». За словами міністра фінансів Сергія Марченка, контракт з Любченком укладуть тільки на період дії карантину. Після його завершення Кабмін оголосить новий конкурс.
Кар’єра нового голови Податкової
Любченко народився 21 вересня 1971 року в селі Орловець Черкаської області. У 1993 році закінчив Київський державний економічний університет (зараз — КНЕУ ім. Гетьмана) за фахом економічне і соціальне планування. Має ступінь кандидата економічних наук. З 1994-го по 1998 рік працював на різних посадах в Смілянській міськраді, зокрема був заступником мера міста. Кар’єра Любченка в податкових органах почалася в 1999 році з посади спочатку заступника, а потім першого заступника голови Державної податкової адміністрації в Кіровоградській області. На цій посаді він працював до початку 2003 року. Потім Любченко повернувся до Черкаської області, де очолив обласну податкову. Цю посаду він обіймав два роки. У 2005−2007 роках Любченко був заступником голови Кіровоградської обласної державної адміністрації. Головами ОДА в той період були Едуард Зейналов (нардеп п’ятого і шостого скликань Ради від Нашої України) і Вадим Черниш, який в 2016—2019 роках був міністром з питань тимчасово окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб за квотою Блоку Петра Порошенка.
У 2009−2011 роках Любченко займав посаду заступника голови Державної податкової адміністрації. У цей період відомством керували Сергій Буряк (2007−2010 роки, призначений Кабміном Юлії Тимошенко), Олександр Папаїка (з березня по грудень 2010-го, призначений Кабміном Миколи Азарова) і Віталій Захарченко (2010−2011 роки, призначений також Кабміном Азарова). З червня 2011-го по лютий 2012 року Любченко був директором департаменту оподаткування юросіб Державної податкової служби України. Відомством тоді керував Олександр Клименко, який в 2012—2014 роках був міністромв доходів і зборів. Після зміни влади в Україні в результаті Революції гідності і Захарченко, і Клименко втекли з країни. Захарченко потрапив під санкції Євросоюзу і США, а Клименко — тільки ЄС.
У 2012−2014 роках Любченко був помічником нардепа Віктора Тимошенка, який також працював на керівних посадах в фіскальних органах. У 2002 і 2008 роках він очолював управління організації роботи з великими платниками податків Державної податкової адміністрації, а в 2010—2011 роках керував Львівською та Кримської митницями. До 2008 року Тимошенко володів Смілянським цукровим комбінатом, на той момент єдиним в країні виробником лимонної кислоти. У 1999−2002 роках він очолював невеликий банк Легбанк, який з 2006 року належав компаніям, пов’язаним з латвійським банком Ogres Komercbanka. За даними латвійських правоохоронців, Ogres Komercbanka, який ЗМІ пов’язували з бізнесменом Артуром Єресько, використовувався для відмивання грошей. У 2006 році цей банк позбувся ліцензії. Легбанк був визнаний неплатоспроможним і ліквідований в 2014 році. Головред Цензор. НЕТ Юрій Бутусов писав, що кум Віктора Тимошенка Ілля Павлюк за часів Януковича був одним з головних «рєшал» на митниці.
У 2014−2015 роках Любченко був радником голови Держфіскальної служби Ігоря Білоуса. Після того як Білоус очолив Фонд держмайна, його радник брав участь в конкурсі на заміщення посади голови ДФС, але переміг Роман Насіров.
На момент призначення головою Податкової Любченко працював першим віце-президентом Украгрохімхолдингу, збиткового виробника фосфорних добрив. Згідно з держреєстром, бенефіціарний власник компанії – громадянин Німеччини Вольфганг Фрізе. В Украгрохімхолдингу працює і дружина нового голови Податкової Оксана Любченко.
Згідно з декларацією, Любченко не володіє ніякої нерухомістю. У чиновника є право користування квартирою в Черкасах, яка належить Черкаській міськраді. Він живе з дружиною в квартирі в Києві площею 165,7 м кв., яка належить Галині Любченко. У власності дружини нового голови Податкової є 66,7% квартири в Смілі Черкаської області, квартира в Києві і земельна ділянка в Кіровоградській області. Любченко також вказав в декларації мисливський карабін Blaser, водний транспортний засіб Buster, наручний годинник Breguet. У дружини чиновника є водний транспортний засіб Bombardier, автомобілі Land Rover Evoque і Nissan Micra 1,2, годинник Breguet і ювелірні прикраси. Заощадження готівкою і на банківських рахунках у Любченка і його дружини задекларовані в сумі $96,9 тис., 62,8 тис. євро і 838,9 тис. грн.
Чого очікують від головного податківця
Міністр фінансів Марченко заявив, що головне завдання нового голови Податкової – забезпечення виконання дохідної частини бюджету. Доходи бюджету падають через введення карантину: він вдарив по надходженнях від податку на прибуток і податку на доходи фізосіб. Станом на 28 квітня ДПС виконала квітневий план надходжень на 75% (зібрано 23,9 млрд грн), але поки що в квітні експортерам відшкодували лише 5,4 млрд грн ПДВ (в минулому році на цю ж дату було відшкодовано майже в 2 рази більше — 9,8 млрд грн). Ситуація з митними зборами значно гірша: Держмитслужба виконала квітневий план тільки на 58% (зібрано 17,9 млрд грн). В цілому виконання держбюджету за доходами на 28 квітня було на рівні 78,6%. У цьому місяці уряду допоміг Нацбанк, який перерахував до бюджету 43,8 млрд грн.
«Забезпечення виконання дохідної частини бюджету не повинно йти за рахунок тиску на бізнес або інших силових заходів. Це повинно бути за рахунок зменшення зловживань у сфері податкового адміністрування, боротьби зі схемами, податковими ямами та іншими проблемами», — зазначив міністр фінансів.
Його попередник Ігор Уманський після відставки заявляв, що через так званих «скрутки» з ПДВ бюджет щомісячно недоотримує приблизно 5 млрд грн. Він оцінював щомісячні втрати бюджету через різні схеми з оптимізації сплати податків в 10 млрд грн. Заяви Уманського взяла на озброєння Юлія Тимошенко: лідер Батьківщини домоглася, щоб у Раді створили тимчасову слідчу комісію для перевірки його слів. Керувати ТСК доручили нардепу від Батьківщини Івану Крулько. Верланов з заявами Уманського не згоден. На його думку, ексміністр не надав жодних фактів. «Є роздруківки якісь А4, які, фактично, говорять про те, що хтось щось там недоплачує», — підкреслював він. На думку колишнього голови Податкової, за останні два місяці великі схеми з ПДВ вдалося зупинити. Про припинення «більшості системних схем зловживань з ПДВ, які мали місце при колишній владі», заявляв і Гетманцев.
Подальша ситуація з доходами держбюджету багато в чому залежить від того, наскільки швидко закінчиться карантин. Сьогодні Кабмін дозволив роботу продовольчих ринків. Після 15 травня уряд має намір використовувати інструмент адаптивного регіонального карантину, заявив прем’єр-міністр Денис Шмигаль. Це означає, що карантин посилюватимуть тільки в регіонах, де загострюється ситуація з коронавірусом.
Читайте також: Протести підприємців: Хто хитає уряд Шмигаля і чому збивають Тищенка
