Вступ
Неймовірна схема безоплатного отримання землі для забудови багатоповерхівками діє в Тернополі. Місцева рада за останні 15 років виділила для релігійних організацій майже 80 ділянок землі. Давали по-різному — одним дісталося 2-3 сотки для каплички, а декому могли і гектар виділити. Загалом за ці роки міської землі для релігійних громад дали площею приблизно у 22 футбольних поля. Офіційно – під будівництво та обслуговування храмів. Приблизно по півтора стадіона під церкви у рік. Але поки одні громади роками будували храми, на інших ділянках швиденько виростали багатоповерхівки.
Ми дослідили усі рішення, які прийняла Тернопільська міська рада про виділення землі релігійним громадам починаючи із 2010 року та перевірили, що там сьогодні. Містобудівні умови, які розміщені на офіційному сайті міської ради показують, що насправді мерія погоджувала будівництво багатоквартирних будинків на землях, де мали би стояти лише церкви та каплички.
То ж де замість дому Божого у місті виросли багатоквартирні парафії, чому закони України у Тернополі не спрацювали і як міська рада бореться із рішеннями суду аби церкви могла будувати багатоквартирні будинки.
Сергій Надал — ЗАХИСНИК землі Тернополя?
«У Тернополі за дорученням міського голови перевірили законність будівництва, де будують церкву та багатоквартирний будинок.» Майже 10-ть років тому мер Тернополя Сергій Надал завзято боровся із незаконною забудовою в обласному центрі. Це був один із перших випадків у місті, коли на землі виділеній для будівництва та обслуговування храму почали будувати багатоповерхівку. Сесія міськради затвердила проект землеустрою для «Парафії Преподобного Іова Почаївського» на майже 20 соток землі.
Церковна громада восени 2013-го року запевняла, що територія потрібна лише для будівництва та обслуговування храму. Коли ж поряд з фундаментом церкви почали будувати висотку мер Тернополя взявся захищати місто від незаконного будівництва. Сергій Надал тоді заявляв журналістам місцевих видань: «це лише початок, а головна мета – повністю очистити Тернопіль від незаконного будівництва. Тепер цими правами наділена громада і в цьому плані буде більше контролю…».
Декілька років тривали суди та раптово представники міської ради відмовилася від претензій. Ми поспілкувалися із настоятелем храму і отець Орест зізнався, що церкву для громади збудували за сприяння відомої у Тернополі родини бізнесменів – Тарашевських. Інвестор відмовився на користь парафії від користування 5-ма сотками землі, а щоб покрити витрати на будівництво церкви підприємці звели на ділянці дев’ятиповерхівку.
Сергій Тарашевський у 2006-2009 роках був депутатом Тернопільської міської ради, а з 2009 року депутат Тернопільської облради, певний час був першим заступник голови й зрештою із 23 листопада 2012 по 31 жовтня 2013 року — виконував обов’язків голови Тернопільської обласної ради.
«А до чого тут Я? ІДІТЬ ДО ЦЕРКВИ…»
Чи то міський голова втомився захищати землі Тернополя від незаконних забудов, або ж з яких інших причин, але Сергій Надал сьогодні вже не хоче говорити про житлову забудову на землях виділених для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій.
Ми спробували отримати коментар міського голови стосовно ділянок, де окрім церков є житлові будинки, й запитали Сергія Надала, чи вживаються якісь заходи владою міста?
“— А при чому тут я? А при чому тут міський голова? Давайте зробимо по-іншому. Якщо ділянка у церковної громади, то спочатку запитайте церкви, як вони використали цю землю, потім запитайте будівельний нагляд, а не міського голову!”
Після такої вичерпної відповіді Сергій Надал загадково й хвацько зник за дверима міської ради, яку охороняє приватна охоронна фірма. Підприємство, яка стереже спокій мерії та комунальних установ міста, належить ще донедавна заступнику Сергія Надала. Але до нього повернемось пізніше.
Чому ж питання церковних земель такі не зручні для влади Тернополя?
«Хресна ДОРОГА на 9-ть поверхів»
Найскандальніша церковна будова за всю історію міста — багатоквартирна парафія по вул. Чайковського, Малишка, Слівенська. Влітку 2020 року сесія міськради Тернополя затвердила проєкт землеустрою для релігійної організації парафії Української Греко-Католицької Церкви Пресвятої Тройці.
Парафіянин церкви Пресвятої Тройці пан Володимир розповів нам, що громаду священник запевняв, що поруч із храмом, який побудований вже давно, буде Хресна дорога. То ж парафія підтримала починання отця Іллі. А вже через рік – влітку 2021 року парафія на чолі зі священиком Іллею Довгошиєю затверджує в мерії містобудівні умови та обмеження для будівництва багатоквартирного будинку. Окрім цього, у 2021 році міська рада приймає зміни до свого ж рішення й уточнює, що землю дали парафії у тому числі і для будівництва житлових споруд на цій ділянці.
Коли поряд із храмом будівельники викопали котлован парафіяни повстали. Актив громади звернувся до суду аби зупинити зведення багатоповерхівки у зеленій зоні. Журналісти видання Політерно висвітлювали цей конфлікт практично від самого початку. Побудувати висотку на церковних землях взялася фірма, яку пов’язують із підприємцем та місцевим політиком Володимиром Бліхарем, зясували журналісти Політерно. За декілька років пройшовши усі рівні судової системи справу повернули до суду першої інстанції.
Ймовірно суто випадковий збіг обставин, але охорону скандальної будови забезпечує фірма “Роял-контракт”, співвласником якої є колишній заступник міського голови Тернополя Володимир Камінський, про якого ми уже згадували. Станом на сьогодні у храмі церковне керівництво замінило отця Іллю на нового настоятеля, а священика який зганьбив Греко-Католицьку Церкву у Тернополі відправили, від гріха подалі, мало не в заслання — служити у храмі у далекій Іспанії, де мешкає в час війни його родина. Та поки суди ідуть по другому колу, будова висотки триває.
Але якщо тут завершують будову одного будинку, то в іншому мікрорайоні міста уже здано в експлуатацію три багатоповерхівки на церковних землях.
Три висотки, гаражі і… церква в куточку!
Цей випадок – один з перших. Тим не менш він наочно демонструє, як релігійна громада багатоповерхівки будувала. Майже гектар Тернопільської землі восени 2010 року мерія передала на благу справу – під будівництво цілого церковного комплексу за адресою вулиця Білогірська. Релігійна громада “Парафії Мучеників Благовірних Князів Бориса і Гліба” міста Тернополя запевняла, що на ділянці збудують комплекс храмів. 8 жовтня 2010 року Тернопільська міська рада погодила церковникам проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а вже через рік, у жовтні 2011 року, розпочалася судова тяганина.
У підсумку сьогодні на ділянці площею майже в один гектар і справді побудовано невеличкий храм, а також три дев’ятиповерхівки та гаражі. Настоятель храму Руслан Притула, окрім духовного сану зараз успішно займаються і підприємницькою діяльністю. На сьогодні священник поміж службою у церкві встигає обіймати посаду директора кількох товариств з обмеженою відповідальністю, а ще є співвласником фірми, яка займається будівництвом ТОВ «НАДРА ППС».
Як же так сталося, що замість масштабного церковного комплексу на площі майже в гектар є три висотки та невеличка церква ми вирішили з’ясувати у самого отця Руслана.
Спочатку ми звернулися до керівництва Православної церкви України у Тернополі, але там відхрестилися від священика. Мовляв, що це питання суто парафії. То ж ми вирушили до церкви… Але у храмі священика нема, на вечірню службу він теж загадково не приїхав. Вирішили зателефонувати до настоятеля.
Зустрічатися отець не захотів, а лише повідомив, що забудовнику віддали частину земельної ділянки і за це він звів церквицю “та й усі справи”. Мовляв, що залишилося за церквою, то залишилося, а решта віддали забудовнику. Та як так трапилося, що саме парафія отця Руслана отримувала містобудівні умови для будівництва багатоквартирного будинку, священник не пам’ятає, десь щось підписував, каже. Зустрітися з нами і показати документи отець часу не знайшов, але на словах запевнив, що землю розділено і під храмом залишилося близько 20 соток і щиро завіряв про те, що й інвестиційна угода із забудовником є. Чому на відкритій кадастровій карті ділянка відображається, як одна – отець зявив, що зроблено це недавно і в час війни нові кадастрові номери обмежені для публічного доступу.
До цього ще додамо, що побудувала багатоповерхівки та храм фірма “Добробуд”, яку пов’язують із місцевим підприємцем Смакоузом, який двічі був депутатом міської ради Тернополя.
Але ж чому церковне керівництво мовчить?
Церковне керівництво задає тон!
Та не лише рядові священики у Тернополі знайшли спільну мову із будівельниками. Так, для прикладу безпосередній керівник отця Руслана владика ПЦУ завершує будову прекрасного собору, а поруч на цій же ділянці уже здано в експлуатацію просто чудову дев’ятиповерхівку.
Під будівництво собору місто виділило понад 60 соток землі. Видавали звісно ж під релігійну споруду, та церкви можуть почекати, а багатоповерхівки схоже ні. Та Греко-Католики також не пасуть задніх…
Готель квартирного типу!
Щоб земля не пустувала для громади “Парафії Різдва Пресвятої Богородиці” у серпні 2011-го року сесія міської ради одразу надала пів гектара землі. Релігійна громада своїми силами звела церкву та навіть облаштували навколишню територію.
Частина ділянки залишалася вільною і у липні 2021 року парафія затвердила містобудівні умови для проєктування будівництва: апартамент готелю квартирного типу. Згідно з документами, окрім готелю побудувати планували приміщення громадського призначення та освітньо-просвітницький центр зі стоянками. Влада міста погодила містобудівні умови, але будова так і не починалася. Тож до справи взялись експерти. У березні 2023 року сесія під головуванням міського голови Сергія Надала приймає рішення – припинити “Парафії Різдва Пресвятої Богородиці міста Тернополя” право користування земельною ділянкою і віддати території для її керівництва – “Тернопільсько-Зборівській Архиєпархії Української Греко-Католицької Церкви”. У рішення йдеться “для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій”. Після цього на цій ділянці почалася будова.
Однак що там будують і навіщо, поки не відомо. На огорожі, де проводиться будова поблизу церкви, немає паспорта об’єкту. У архиєпархії УГКЦ прес-служба не коментує, що насправді там будується. Після розголосу в медіа щодо загадкової будови на церковних землях влада міста підготувала оперативний антикриз.
На офіційному сайті міської ради зареєстровано проєкт стосовно відведення цієї ділянки іншому користувачу і також планується зміна її цільового призначення. Землю влада Тернополя готується передати ТОВ «ЕКСКЛЮЗИВБУД ПЛЮС» для будівництва багатоквартирного будинку. Відмітки, що стосовно комунальної землі під забудову багатоповерхівками буде проведено аукціон ми не зустріли. А ще згідно з даними YouControl ця фірма пов’язана з колишнім чоловіком депутатки міськради Ольги Шахін Мехметом Шахіном.
Багатоквартирний житловий і храм!
Ще один яскравий приклад синергії бізнесу та церкви можна спостерігати на околиці Тернополя поблизу найбільшого торгово-розважального центру “Подоляни”. Історія тягнеться ще з 8 квітня 2011 року, коли Тернопільська міська рада на сесії вирішила віддати ще один шматок землі для будівництва та обслуговування церкви. Цього разу для парафії тоді ще УПЦ Київського патріархату храму св. Апостола Єв. Івана Богослова. Депутати погодили проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 30 соток для будівництва та обслуговування церкви за адресою вулиця Леся Курбаса.
А рівно через 7 років – 8 серпня 2018 року мерія вирішила погодити для цієї ж громади ще одну ділянку поряд у 22 сотки – для будівництва та обслуговування культових споруд. Отримавши від міста понад пів гектару землі парафія храму святого Ап. Єв. Івана Богослова вже у листопаді 2018 року погоджує містобудівні умови та обмеження. Але якщо депутати наприкінці літа виділяли землю для будівництва та обслуговування культових споруд, то у листопаді мерія вже погоджує там будівництво храму з багатоквартирним житловим будинком і стоянкою для автомобілів.
І будова нарешті почала. У жовтні 2020 року церква погодила дозвільні документи на будівництво храму з багатоквартирним житловим будинком та ще й із вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та стоянками для автомобілів на ділянці, яку мерія надала у 2011 році, а у лютому цього року оформлено дозвільні документи й на іншу ділянку.
Сьогодні на ділянці красується одинадцятиповерхівка майже на 200 квартир, а поруч будується храм.
Товариство “ПРОМБУДПРОЕКТ”, власниками якого є Олег Фарина, Ігор Гринчишин та Василь Грицак, уже реалізовують збудовану нерухомість. Але є один нюанс – у дозвільних документах, розроблених 18 лютого цього року вказано ділянку виділену у 2018 році для будівництва та обслуговування церкви, а на практиці на цьому місці лише декілька під’їздів багатоповерхівки, стоянка для автомобілів і жодної церкви.
Чому ЗАКОН не спрацював?
У пошуках роз’яснень, як священики стали активними забудовниками у місті ми звернулися до головного архітектора міста Тернополя Василя Бесаги, який і погоджує містобудівні умови парафіям для будівництва житлових будинків. Чиновник лише руками розвів, мовляв, вчинити інакше не може, адже усі необхідні документи замовники будівництва надають і підстав їх не надати у нього немає. У Держгеокадастрі Тернопільської області юрист пан Віталій нам пояснив, що у місті є окрема структура яка має пильнувати за дотриманням законодавства стосовно цільового використання землі. Водночас експерт додає, що від початку війни перевірки заборонено.
А от Закон чітко визначає, що в разі якщо вказано цільове призначення землі «Для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій» код виду цільового призначення 3. 04 , а згідно з УКЦВЗ: 1.12.6 який розміщено на офіційному сайті Верховної Ради України й у разі нецільового використання землі це може стати підставою для припинення в судовому порядку як права власності, так і користування ділянкою. Власники та землекористувачі земельних ділянок зобов’язані забезпечувати використання останніх за цільовим призначенням (пункт «а» частини першої статті 91, пункт «а» частини першої статті 96 Земельного Кодексу України). Аналогічний обов’язок визначений в абзаці десятому статті 35 Закону «Про охорону земель». У разі порушення цільового використання — земля надана в користування має бути повернена. А от відповідно до ст. 211 Земельного Кодексу України за порушення земельного законодавства, зокрема, невиконання вимог використання земель за цільовим призначенням, фізичні і юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства.
Тож окрім зафіксованих фактів імовірного порушення та будівництво багатоквартирних будинків на ділянках, які відведені у користування для будівництва релігійних та культурних споруд, під час проведення журналістського розслідування ми виявили також ряд ділянок, які потенційно несуть ризик порушення Закону України. Ці об’єкти залишаємо на контролі, а виявлені факти та зібрані матеріали передаємо до правоохоронних органів для перевірки складу злочину і вжиття відповідних заходів. Крім цього, ми звертаємося до органів безпеки зі зверненням стосовно дій (чи бездіяльності) органів державної влади, які повинні пильнувати аби на землях виділених під храми і церкви не будувалося комерційне житло. Продовження згодом.
Михайло Яремишин, журналіст-розслідувач
