Внаслідок невиконання орендарем ТОВ «Бонус Медікус» умов договорів оренди в частині сплати орендної плати та своєчасного повернення нерухомого майна – бюджет Тернополя не доотримав доходів на 11 мільйонів 529 тис. грн.
Передмова:
Наприкінці серпня 2024 року Державна аудиторська служба України завершила ревізію у Тернопільській міській раді, під час якої було зафіксовано численні факти порушень, що привели до загальних втрат місцевого бюджету на загальну суму 127 млн грн. Зокрема, про це повідомляло наше видання. Нині за результатами аудиту поліція розслідує кримінальне провадження №12024210000000374 від 21.08.2024 за ч.2 ст.367 КК України за фактами неналежного виконання своїх службових обов’язків посадовими особами Тернопільської міської ради.
У першій частині матеріалу щодо ревізії у Тернопільській міській раді ми охопили розділ зі звіту Держаудитслужби відносно інвестиційних угод. Аудитори вказали, що інвесторами у Тернополі забудовано понад 17 га землі в одних з найпривабливіших частинах міста, та за які в кращому випадку ними компенсовано земельний податок. Здебільшого приватні суб’єкти господарювання отримували комунальну землю в користування фактично задарма.
У другій частині розслідування йшлося про чисельні порушення при оренді комунальної землі та виділенні ділянок для релігійниї організацій, на яких зводяться багатоквартирні будинки.
Третю – приурочили пайовій участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури, зокрема, розповіли про те, як Тернопільською міською радою було прийнято рішення щодо зменшення у 100 разів розміру пайового внеску всупереч норм закону.
Четверта частина стосувалася втрат бюджету на місцях розташування рекламних засобів.
Незаконна приватизація історичної будівлі
У 2020 році наше видання повідомило, що правоохоронних структур заявили про незаконну приватизацію будівлі колишньої залізничної лікарні. На це приміщення в центрі міста було накладено арешт.
За даними правоохоронців, будівлю колишньої залізничної лікарні посадовці Тернопільської міської ради планували приватизувати за суттєво заниженою ціною в інтересах діючого орендаря.
Окрім того, власник компанії-орендаря виявився фігурантом у справі по нападі на Ігоря Турського.
Згодом колишньому заступнику Тернопільського міського голови Володимиру Камінському повідомили про підозру в організації приватизації комунального майна, шляхом підроблення й використання підроблених документів.
Як з’ясувалося, після того, як авторам злочинної схеми завадили “приватизувати” приміщення лікарні, вони вирішили “нагріти” місто в інший спосіб.
Афера з орендою приміщень залізничної лікарні
Надходження від орендної плати за користування майном, яке перебуває в комунальній власності, і надходження коштів від відчуження комунального майна відносять до групи доходів місцевих бюджетів, які формуються за допомогою неподаткового механізму. Зазначені надходження певною мірою відображають активність органів місцевого самоврядування щодо розпоряджання належним їм майном.
Надходження до бюджету Тернопільської МТГ доходів від оренди комунального майна за період 2020-2023 роки (тис. грн):
Загалом Тернопільської доходи бюджету міської територіальної громади від оренди комунального майна в період, охоплений аудитом, становили 33 479,59 тис. гривень.
Під час аудиту встановлено, що уповноваженим органом міської ради по управлінню комунальним майном у відповідності до повноважень визначених рішеннями міської ради про розмежування повноважень по управлінню майном та порядку оренди майна комунальної власності є Управління обліку та контролю за використанням комунального майна Тернопільської міської ради.
Проведеним збором інформації, встановлено, що протягом досліджуваного періоду діяло 308 договорів оренди майна комунальної власності, уповноваженим органом по укладанню яких було згадане управління, на загальну площу приміщень 52 942,05 кв. м, з них протягом досліджуваного періоду укладено 200 договорів оренди комунального майна та 67 договорів припинили свою дію в цей період.
Загалом Управлінням протягом досліджуваного періоду забезпечено виконання планових показників надходжень до бюджету громади, однак встановлено окремі чинники які негативно вплинули на наповнення дохідної частини бюджету від вказаного виду доходів.
Так, під час аудиту встановлено, що між виконавчим комітетом Тернопільської міської ради, Управлінням комунального майна Тернопільської міської ради, як уповноваженим органом по укладенню договору оренди, та ТОВ «Бонус Медікус» укладено два договори оренди індивідуально визначеного (нерухомого або іншого) майна від 12.09.2016 № 123 (далі Договір № 123) та від 01.04.2017 № 48 (далі Договір № 48).
За умовами вказаних договорів Орендар приймає в строкове платне користування окреме індивідуально визначене майно (нежитлові приміщення) комунальної власності, площею 1873,1 кв. м. та 1278,7 кв. м., розміщені за адресою: м. Тернопіль вул. І. Франка, 3, на першому, другому поверхах та в підвалі.
Крім цього, вказаними вище договорами передбачено, що Орендодавець має право відмовитись від Договору оренди і вимагати повернення майна, якщо Орендар не вносить плату за користуванням майном протягом трьох місяців підряд.
Також, вказаними договорами визначено, що у разі відмови Орендодавця від Договору оренди, Договір є розірваним з моменту одержання Орендарем повідомлення Орендодавця про відмову від Договору. Повідомлення надсилається Орендарю рекомендованим листом з повідомленням про вручення. В такому разі Орендар зобов’язаний в 10-ти денний термін звільнити приміщення і по акту передати Орендодавцю майно.
Окрім того, за затримку повернення орендованого майна Орендар сплачує Орендодавцю неустойку в розмірі орендної плати (плата за фактичне користування майном).
У зв’язку з систематичною несплатою ТОВ «Бонус Медікус» орендної плати по вищезазначеним двом договорам оренди протягом тривалого періоду виконавчим комітетом Тернопільської міської ради прийнято рішення від 09.03.2022 № 233 та від 25.05.2022 № 489 «Про відмову від договору оренди майна комунальної власності та припинення його дії», яким вирішено дострокового припинити дії договорів оренди від 12.09.2016 №123 та від 01.04.2017 № 48.
На виконання вищезазначених рішень виконавчого комітету Управлінням розірвано вказані договори оренди та направлено низку претензій щодо стягнення з ТОВ «Бонус Медікус» заборгованості з орендної плати по Договору № 123 суму 6 265,58 тис. грн та за Договором № 48 суму 3 673,08 тис. гривень.
Проте, товариством не виконано вимогу щодо сплати заборгованості з орендної плати у добровільному порядку у зв’язку з чим Управління, звернулося до Господарського суду Тернопільської області з метою її стягнення.
В подальшому рішеннями Господарського суду Тернопільської області від 24.04.2021 по справі №921/95/21, від 09.06.2021 по справі № 921/90/22 та від 21.03.2023 по справі № 921/357/22 задоволено частково позов Управління та зобов’язано стягнути з ТОВ «Бонус Медікус» на його користь, зокрема орендної плати за Договором № 123 у сумі 4 723,28 тис грн за період з 01.02.2020 по 06.06.2022.
Також, рішеннями Господарського суду Тернопільської області від 19.10.2021 по справі №921/138/21 та від 19.10.2022 по справі № 921/144/22 задоволено частково позови Управління та зобов’язано стягнути з ТОВ «Бонус Медікус» на його користь, зокрема орендної плати за Договором № 48 у сумі 2 855,87 тис грн за період з 01.02.2020 по 06.06.2022.
Слід зазначити, що вказана дебіторська заборгованість по Договорам № 123 та № 48 відображена в бухгалтерському обліку Управління та не сплачена орендарем на проведення аудиту.
Крім цього, з метою примусового звільнення ТОВ «Бонус Медікус» нежитлових приміщень комунальної власності, площею 1873,1 кв.м. та 1278,7 кв.м, Управління звернулося до Господарського суду Тернопільської області.
За результатами розгляду справи рішеннями Господарського суду Тернопільської області від 12.12.2022 по справі № 921/423/22 та від 20.01.2023 по справі № 921/422/22 задоволено позов Управління та зобов’язано ТОВ «Бонус Медікус» звільнити індивідуально визначене майно (нежитлові приміщення) комунальної власності, вказані рішення перебували на виконанні в Тернопільському відділі державної виконавчої служби Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.
Станом на початок проведення аудиту товариством не виконані вищезазначені рішення судів та не повернуто Управлінню нежитлові приміщення комунальної власності розташовані за адресою м. Тернопіль, вул. І. Франка, 3 загальною площею 3 151,8 кв.м передані згідно Договорів №№ 123, 48.
Варто зазначити, що під час аудиту державним виконавцем Тернопільського відділу державної виконавчої служби Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції за участі представників Управління приміщення за адресою м. Тернопіль, вул. І. Франка, 3 загальною площею 3151,8 кв.м. примусово звільнено та передано Управлінню (акти державного виконавця від 15.05.2024).
Проте, згідно даних бухгалтерського обліку Управління ним не нараховувалася неустойка за фактичне користування майном ТОВ «Бонус Медікус» за період з 07.06.2022 по 31.03.2024, як передбачено умовами договорів оренди.
Під час аудиту проведено відповідні розрахунки та встановлено, що за період з 07.06.2022 по 31.03.2024 загальна сума неустойки за фактичне користування майном ТОВ «БонусМедікус» становила 11 529,17 тис. грн, з них за Договором № 48 4 354,29 тис. грн та за Договором № 123 7 174,88 тис. гривень.
Управлінням у квітні 2024 року відображено вказану дебіторську заборгованість в бухгалтерському обліку.
Крім цього, Управлінням подано позов до ТОВ «Бонус Медікус» щодо стягнення з нього заборгованості за користування комунальним майном в сумі 11 529,17 тис. грн, з них за Договором № 48-4354,29 тис. грн та за Договором № 123-7174,88 тис. гривень.
Таким чином, невиконання орендарем ТОВ «Бонус Медікус» умов договорів оренди, в частині сплати орендної плати та своєчасного повернення комунального майна, бюджетом громади недоотримано доходів у сумі 11 529,17 тис. гривень.
