Politerno > Статті > Нова конструкція влади в Україні: створення та перспективи

Нова конструкція влади в Україні: створення та перспективи

  • 21 Березня, 2020
  • 355 Переглядів
  • 0

Після відставки Андрія Богдана на Банковій утворився новий тріумвірат влади: Володимир Зеленський і дві його «руки» — голова Офісу президента Андрій Єрмак і помічник голови держави Сергій Шефір.

Від цієї трійці залежить прийняття основних рішень у країні, пише журнал НВ.

У п’ятницю, 13 березня, наступного дня після введення карантину на всій території України, в Офісі президента (ОП) на Банковій проходили різні зустрічі. І не всі з них були пов’язані з коронавірусом.

Зокрема, голова ОП Андрій Єрмак намагався пояснити журналістам і депутатам із різних парламентських фракцій, що означають документи, підписані за його участю офіційним Києвом 11 березня у Мінську за підсумками засідання Тристоронньої контактної групи.

Якщо вірити цим паперам, опублікованими 13 березня виданням Дзеркало тижня, серед іншого вони містили пункт про заснування якоїсь Консультативної ради. Її склад — 10 представників від України і стільки ж — від «окремих районів Донецької та Луганської областей» (подібний евфемізм використовують для позначення окупованої частини Донбасу). Багато вітчизняних політиків, експертів і представників ЗМІ розцінили рішення про створення ради як початок прямих переговорів із сепаратистами — саме цього від України давно домагається РФ.

Читайте також: Єрмак каже, що прямих переговорів з “ЛДНР” не буде, але підтвердив створення спільної ради

Єрмак, бажаючи погасити спалах невдоволення, провів кілька зустрічей. Спочатку з головою фракції Голос Сергієм Рахманіним: депутати від цієї партії 13 березня влаштували акцію протесту на Банковій, виступивши проти «прямих переговорів із представниками окупованих територій». Після Єрмак поговорив «не під запис» із журналістами, пояснюючи, що «червоні лінії» у переговорах не перейдено. Потім голова ОП вирушив на рандеву з бунтівними народними депутатами президентської фракції Слуга народу (СН): напередодні 60 її представників — із 248 можливих — підписали звернення до президента, висловивши стурбованість «непрозорими» переговорами з Росією.

За підсумком діалогу з Єрмаком лише семеро підписантів видалили звернення зі своїх ФБ-сторінок. Деякі з них прибрали навіть самі ці сторінки.

Читайте також: Підписані Єрмаком “мінські домовленості” стали причиною нового розколу в “Слузі народу”

А шеф президентського офісу вирушив ще й на ток-шоу Савіка Шустера: пояснювати країні, що ж саме підписала Україна в Мінську.

Всі ці події добре ілюструють ту головну роль, яку став відігравати Єрмак у структурі сучасної української влади. Всього за місяць його перебування на посаді керівника ОП, у країні відбулися серйозні зміни.

У відставку пішов Кабмін Олексія Гончарука, змінений урядом Дениса Шмигаля. До того ж новий склад виконавчої влади, за словами джерела НВ у Офісі президента, формував аж ніяк не прем’єр, а три людини на Банковій: сам голова держави, його перший помічник Сергій Шефір та Єрмак.

Після змін у Кабміні Верховна Рада зі схвалення Зеленського висловила недовіру генпрокурору Руслану Рябошапці. Той пішов, замінений Іриною Венедіктовою, колишньою виконувачкою обов’язків директора Держбюро розслідувань. Свого призначення на посаду генпрокурора Венедіктова очікувала в порожній парламентській ложі, сидячи поруч із Єрмаком.

Читайте також: В Україні новий генеральний прокурор

«Схоже, Єрмак хоче контролювати і внутрішню політику, і зовнішню, бути поруч із президентом, і бути головою ОП», — каже Олег Рибачук, голова громадської організації Центр спільних дій і колишній шеф Адміністрації президента Віктора Ющенка. Він також зазначає, що зараз всі головні рішення у країні приймаються на Банковій силами трьох осіб: Зеленського, Єрмака та Шефіра.

Кадровий переворот

За часів керівництва ОП Андрієм Богданом навколо Зеленського, на думку Рибачука, сформувалося кілька потужних центрів впливу. З одного боку — сам Богдан, з іншого — група близьких помічників президента в особі Єрмака та Шефіра. Таким чином, голова держави отримував інформацію про ситуацію у країні з різних джерел. Після зміни, що відбулася на капітанському містку ОП, залишилася лише одна група. «У Зеленського звузилися канали комунікації», — пояснює експерт.

Шефір, співзасновник Студії Квартал 95, знайомий із Зеленським більше 20 років. «Це один із найближчих до президента людей», — упевнений політолог Микола Давидюк. Сповідуючи в політиці неконфліктність і можливість діалогу з будь-якими стейкхолдерами, зокрема з олігархами, Шефір вважає краще бути непублічним помічником президента: він вкрай рідко спілкується зі ЗМІ. Зате щодня перетинається як із Зеленським, так і з Єрмаком.

Читайте також: Помічник Зеленського Шефір пізно ввечері відвідував Коломойського – “Схеми” (Відео)

Єрмак знає Зеленського не так давно, але все-таки достатньо — ще з 2010−2011 років, коли останній був генпродюсером телеканалу Інтер. Сам Єрмак у той час займався юридичним супроводом діяльності цієї ТВ-компанії.

«Глибина» колишніх зв’язків відбилася на статусі друзів президента. Потрапивши на Банкову після перемоги Зеленського на виборах, Шефір та Єрмак одразу стали його особистими помічниками, а не заступниками голови ОП. Відставка Богдана ще більше зблизила це тріо.

Саме з набуттям Єрмаком нового статусу експерти пов’язують пертурбації, що відбулися з урядом та Офісом генпрокурора (ОГПУ). «Зараз йде процес заміни людей, яких привів у команду президента Богдан», — впевнений Давидюк.

Першою жертвою став тепер уже експрем’єр Гончарук, який очолив Кабмін після того, як попрацював у ОП під крилом Богдана.

У своєму фінальному виступі в Раді Гончарук не сказав про причини своєї відставки, але згадав ситуацію навколо зміни менеджменту в держкомпанії Центренерго. Раніше тією управляли люди, пов’язані з мільярдером Ігорем Коломойським. В останні дні роботи Гончарука уряд вирішив замінити топ-менеджмент компанії.

За інформацією НВ, Гончарук обговорював із президентом цю тему напередодні свого звільнення. І Зеленський, мовляв, був незадоволений діями прем’єра щодо Центренерго.

Читайте також: Привіт від Гончарука: на “Центренерго” офіційно, але незаконно змінився керівник

Рябошапка теж спочатку працював заступником Богдана в ОП, а потім очолив Офіс генпрокуратури, в якому запустив масштабну модернізацію. Парламент висловив йому недовіру 5 березня. А за тиждень до цього Рябошапка зустрічався із президентом — про це НВ розповів один із топових представників ОГПУ. Зеленський, мовляв, не висловлював претензій до роботи генпрокурора, навпаки, навіть хвалив за реформи. Але потім Венедіктова публічно розкритикувала роботу Рябошапки і у ВР почався активний збір підписів за відставку останнього. Драйверами цього процесу виступила група депутатів від СН, яких нерідко пов’язують із Коломойським, — Олександр Дубінський і Максим Бужанський.

В ОГПУ редакції розповіли, що напередодні голосування за відставку Рябошапки президент із ним не говорив і не зустрічався.

Заколот «слуг»

Звільнення Гончарука і Рябошапки показало, що між новим керівництвом ОП і парламентаріями із СН складаються складні стосунки. За словами джерела НВ у президентській фракції, її керівнику Давиду Арахамії Єрмак не дуже й довіряє. Через це лідер СН не володіє всією інформацією, що відбувається на Банковій.

Так, за кілька днів до відставки Гончарука Арахамія у коментарях ЗМІ продовжував розповідати, що прем’єр, найімовірніше, збереже посаду, а ротація торкнеться лише деяких міністрів.

Коли ж Гончарук офіційно подав у Раду заяву про відставку, Зеленський і Єрмак все-таки зустрілися із фракцією. За словами одного з депутатів від СН, який був на цих зборах, у нього склалося враження, що голова ОП не вірить у здатність нових облич проводити реформи, а тому орієнтується на старожилів вітчизняної політики і системи держуправління. Мовляв, позиція Єрмака така: з медиками повинні спілкуватися шановані медики, зі спортсменами — спортсмени і так далі. Водночас голова ОП невпинно підкреслював і підкреслює, що хоче конструктивно працювати з депутатами.

Але призначення Кабміну Шмигаля схвалила далеко не вся фракція СН: за проголосували 228 депутатів із 248. До того ж деякі політичні соратники Зеленського відкрито висловили невдоволення тим, що головою МВС як і раніше залишається Арсен Аваков.

А за відставку Рябошапки у фракції СН проголосували і взагалі лише 179 депутатів — голову ОГПУ вдалося відправити на відпочинок лише завдяки допомозі фракції ОПЗЖ, депутатських груп Довіра і За майбутнє, а також позафракційних парламентаріїв.

Читайте також: Щоб не сталось, як з Януковичем. Що означає для України відставка Рябошапки

Зметикували на трьох

За словами Рибачука, нинішня конструкція системи влади, в якій все замикається на трьох особах, призводить до того, що на кожного з цього тріо падає дуже велике навантаження. Особливо це стосується Єрмака, який звалив на себе все: саме він, а не міністр закордонних справ або віцепрем’єр з євроінтеграції відповідає за основні напрями зовнішньої політики, займається переговорами в Мінську і, крім того, втручається у внутрішню політику, а також керує ОП.

До того ж, за інформацією НВ, Єрмак хоче так змінити ієрархію президентського офісу, щоб працювати без заступників, обмежившись помічниками.

А між ОП і президентською фракцією вже пробігла нова чорна кішка. Йдеться про місцеві вибори в Києві. Столичний штаб СН зовсім недавно, 12 березня, очолив депутат Микола Тищенко, кум Єрмака. У фракції підозрюють, що колишній ресторатор може стати кандидатом від Зеленського на виборах столичного мера. До того ж раніше столицю у СН «курирував» інший президентський парламентарій — Олександр Ткаченко, ексгендиректор 1+1.

Мажоритарники СН, обрані до парламенту в київських округах, виступили проти призначення Тищенка і навіть написали лист Зеленському. «У зв’язку зі стратегічною важливістю проведення і результатів виборів для партії СН саме у столиці України — місті Києві — одним із головних питань є призначення політично відповідальної за виборчий процес у столиці людини», — вказали в ньому «Слуги народу», попросивши президента провести з ними консультації.

Читайте також: Нардеп Тищенко хизувався в інстаграм та й пропустив голосування

Поки що цей конфлікт не вийшов у публічну площину. На відміну від ситуації з підписаними Україною в Мінську домовленостями. Після консультацій з Єрмаком Арахамія заявив журналістам: мовляв, обурені було депутати зрозуміли, що в діях голови ОП ніякої «зради» не було. Але підписи під гнівною заявою все одно відкликали лише семеро із 60 її ініціаторів.

16 березня 18 депутатів СН підписали ще одне звернення — до секретаря Радбезу Олексія Данілова. У ньому «Слуги народу» просять звільнити з посади позаштатного радника куратора РНБО Сергія Сивохо. Останній відповідає за «вибудовування» процесу зближення України й окупованих територій Донбасу і відзначився низкою вельми скандальних висловлювань про причини конфлікту на сході країни. «Публічна діяльність вашого позаштатного радника викликає стурбованість у суспільстві, створює політичну напругу, дискредитує президента і безпосередньо шкодить національним інтересам України», — написали депутати, звертаючись до Данилова.

Конструкція коронавірусного періоду

Стійкість нинішньої триєдиної верхівки влади багато в чому залежатиме від того, як Україна впорається зі спалахом коронавірусу, каже Давидюк. На міцність її випробує й економічна ситуація, яка складеться у країні після пандемії.

За словами експертів, нинішня команда на Банковій схильна до компромісів з основними олігархами країни. 16 березня в ОП навіть пройшла офіційна зустріч президента з представниками великого бізнесу: були присутні найбагатший українець Рінат Ахметов, Ігор Коломойський, харківський мультимільйонер Олександр Ярославський, власник МХП Юрій Косюк і багато інших. Зеленський, за офіційною версією, закликав цей пул співрозмовників, що володіє мільйонами, долучитися до боротьби з поширенням вірусу COVID-19.

Аналітики впевнені, що Зеленський і кілька його помічників можуть продовжити тасувати урядову колоду, як тільки побачать, що рейтинги підтримки президента серед населення падають. До того ж люди на Банковій будуть змушені все більше зближуватися з тими, у кого є не тільки великі гроші, але й критично важливі інформаційні ресурси.

Що ж стосується нинішнього уряду, то, на думку експертів, якщо він протримається до осені, вже буде добре.

Читайте також: До чого призведе введення надзвичайного стану в Україні в умовах поширення коронавірусу, – політолог

Діліться у соцмережах:
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  

Залишити відповідь